外商投资进行资产并购、重组，无论是采取何种并购方式，都必须严格遵守《指导外商投资方向暂行规定》及《外商投资产业指导目录》等法律、法规的规定，不得导致外国投资者在不允许外商独资、控股或占主导地位的产业中占主导地位。
1988年国务院颁布了《指导外商投资方向暂行规定》，将我国对外投资项目分成鼓励、允许、限制、禁止四大类。不列入限制和禁止类，或虽属限制类，但某些产品出口达70%以上，外汇能自求平衡的中外合资、合作项目，国家准予外商投资。1997年12月，有关部门对《外商投资产业指导目录》中外商投资产业的规定作了较大改变和较为细致的规定。为中西部开发，进一步推动中西部经济的发展，鼓励外商投资西部地区，2000年6月，有关部门又根据西部各省自身条件，发布了《中西部地区外商投资优势产业目录》，具体内容参见有关文件。